努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地^※

習近平

　　進(jìn)入21世紀以來(lái)，全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構。以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應用，以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革，融合機器人、數字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉型，以清潔高效可持續為目標的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革，空間和海洋技術(shù)正在拓展人類(lèi)生存發(fā)展新疆域?？傊?，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等的原創(chuàng )突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng )新源泉，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì )科學(xué)之間日益呈現交叉融合趨勢，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著(zhù)國家前途命運，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著(zhù)人民生活福祉。

　　當前，我國科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，特別是同黨的十九大提出的新任務(wù)新要求相比，我國科技在視野格局、創(chuàng )新能力、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應的地方。我國基礎科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng )性成果缺乏，底層基礎技術(shù)、基礎工藝能力不足，工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、開(kāi)發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等瓶頸仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變。我國技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠，以全球視野謀劃科技開(kāi)放合作還不夠，科技成果轉化能力不強。我國人才發(fā)展體制機制還不完善，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力的激勵機制還不健全，頂尖人才和團隊比較缺乏。我國科技管理體制還不能完全適應建設世界科技強國的需要，科技體制改革許多重大決策落實(shí)還沒(méi)有形成合力，科技創(chuàng )新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的統籌銜接還不夠，全社會(huì )鼓勵創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的機制和環(huán)境有待優(yōu)化。

　　2018年5月28日，中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )在北京人民大會(huì )堂隆重開(kāi)幕。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)?！⌒氯A社記者 鞠鵬/攝

　　中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設世界科技強國！

　　現在，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著(zhù)千載難逢的歷史機遇，又面臨著(zhù)差距拉大的嚴峻挑戰。我們必須清醒認識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過(guò)。

　　形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人。我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問(wèn)題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時(shí)代科技創(chuàng )新的排頭兵。

　　第一，充分認識創(chuàng )新是第一動(dòng)力，提供高質(zhì)量科技供給，著(zhù)力支撐現代化經(jīng)濟體系建設。《墨經(jīng)》中寫(xiě)道，“力，形之所以?shī)^也”，就是說(shuō)動(dòng)力是使物體運動(dòng)的原因。要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以支撐供給側結構性改革為主線(xiàn)，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。要通過(guò)補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，滿(mǎn)足有效需求和潛在需求，實(shí)現供需匹配和動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展，改善市場(chǎng)發(fā)展預期，提振實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展信心。

　　世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期。我們要把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能。要突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟深度融合，做大做強數字經(jīng)濟。要以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”，以增量帶動(dòng)存量，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　第二，矢志不移自主創(chuàng )新，堅定創(chuàng )新信心，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力。只有自信的國家和民族，才能在通往未來(lái)的道路上行穩致遠。樹(shù)高葉茂，系于根深。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng )新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?！拔嵝男牌淇尚?，則移山填海之難，終有成功之日；吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無(wú)收效之期也?！眲?chuàng )新從來(lái)都是九死一生，但我們必須有“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的豪情。我國廣大科技工作者要有強烈的創(chuàng )新信心和決心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，勇于攻堅克難、追求卓越、贏(yíng)得勝利，積極搶占科技競爭和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　實(shí)踐反復告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。要增強“四個(gè)自信”，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路，努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng )新主動(dòng)權、發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。

　　建設世界科技強國，得有標志性科技成就。要強化戰略導向和目標引導，強化科技創(chuàng )新體系能力，加快構筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢，加強對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問(wèn)題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破，力爭實(shí)現我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰略性轉變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，創(chuàng )造更多競爭優(yōu)勢。要把滿(mǎn)足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng )新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng )新的重要方向。

　　2021年2月3日至5日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平來(lái)到貴州考察調研，看望慰問(wèn)各族干部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福。這是5日上午，習近平通過(guò)視頻察看“中國天眼”現場(chǎng)，同總控室的科技工作者代表親切交流，并向全國廣大科技工作者拜年?！⌒氯A社記者 李學(xué)仁/攝

　　基礎研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。要瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好基礎、儲備長(cháng)遠，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹(shù)人、挖井人，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破，夯實(shí)世界科技強國建設的根基。要加大應用基礎研究力度，以推動(dòng)重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車(chē)道，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化，把科技成果充分應用到現代化事業(yè)中去。

　　工程科技是推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機，是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的有力杠桿。廣大工程科技工作者既要有工匠精神，又要有團結精神，圍繞國家重大戰略需求，瞄準經(jīng)濟建設和事關(guān)國家安全的重大工程科技問(wèn)題，緊貼新時(shí)代社會(huì )民生現實(shí)需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng )新成果轉化應用，在前瞻性、戰略性領(lǐng)域打好主動(dòng)仗。

　　2020年9月11日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開(kāi)科學(xué)家座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)?！⌒氯A社記者 姚大偉/攝

　　第三，全面深化科技體制改革，提升創(chuàng )新體系效能，著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )新活力。創(chuàng )新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國運?？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。2014年6月9日，我在兩院院士大會(huì )講話(huà)中強調，推進(jìn)自主創(chuàng )新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。圍繞這些重點(diǎn)任務(wù)，這些年來(lái)，我們大力推進(jìn)科技體制改革，科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，科技體制改革主體架構已經(jīng)確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　2015年8月，黨中央、國務(wù)院出臺《深化科技體制改革實(shí)施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務(wù)，目前已完成110多條改革任務(wù)。在科技領(lǐng)域存在的多年來(lái)一直想解決但沒(méi)有能解決的難題方面，我們都取得了實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，科技體制改革還存在一些有待解決的突出問(wèn)題，主要是國家創(chuàng )新體系整體效能還不強，科技創(chuàng )新資源分散、重復、低效的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，“項目多、帽子多、牌子多”等現象仍較突出，科技投入的產(chǎn)出效益不高，科技成果轉移轉化、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng )造市場(chǎng)價(jià)值的能力不足，科研院所改革、建立健全科技和金融結合機制、創(chuàng )新型人才培養等領(lǐng)域的進(jìn)展滯后于總體進(jìn)展，科研人員開(kāi)展原創(chuàng )性科技創(chuàng )新的積極性還沒(méi)有充分激發(fā)出來(lái)，等等。

　　今年是我國改革開(kāi)放40周年。新時(shí)代全面深化改革決心不能動(dòng)搖、勇氣不能減弱?？萍俭w制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，正所謂“窮則變，變則通，通則久”。

　　要堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，以問(wèn)題為導向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營(yíng)造上下功夫，在創(chuàng )新主體、創(chuàng )新基礎、創(chuàng )新資源、創(chuàng )新環(huán)境等方面持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。要優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng )新體系頂層設計，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng )新主體在創(chuàng )新鏈不同環(huán)節的功能定位，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新激情和活力。要加快轉變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢。

　　企業(yè)是創(chuàng )新的主體，是推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )造的生力軍。正如恩格斯所說(shuō)：“社會(huì )一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì )比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！币苿?dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。要發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng )新要素配置的導向作用，讓市場(chǎng)真正在創(chuàng )新資源配置中起決定性作用。要完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務(wù)監管等長(cháng)效機制，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。要加快創(chuàng )新成果轉化應用，徹底打通關(guān)卡，破解實(shí)現技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化的瓶頸。

　　要高標準建設國家實(shí)驗室，推動(dòng)大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程、大科學(xué)中心、國際科技創(chuàng )新基地的統籌布局和優(yōu)化。要加快建立科技咨詢(xún)支撐行政決策的科技決策機制，注重發(fā)揮智庫和專(zhuān)業(yè)研究機構作用，完善科技決策機制，提高科學(xué)決策能力。要加快構建軍民融合發(fā)展體系，完善軍民融合組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，清除“民參軍”、“軍轉民”障礙。要加大知識產(chǎn)權保護執法力度，完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系。

　　2016年5月30日，我在全國科技創(chuàng )新大會(huì )、兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì )上的講話(huà)中強調，要著(zhù)力改革和創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng )造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng )造性活動(dòng)為經(jīng)費服務(wù)；要改革科技評價(jià)制度，建立以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系，正確評價(jià)科技創(chuàng )新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、文化價(jià)值。我們接連出臺了幾個(gè)重要改革方案，包括《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，得到廣大科技工作者熱烈歡迎。大家反映，這些改革還有需要改進(jìn)的地方，有的還沒(méi)有完全落地，有關(guān)部門(mén)要認真聽(tīng)取大家意見(jiàn)和建議，繼續堅決推進(jìn)，把人的創(chuàng )造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費管理、人才評價(jià)等體制中解放出來(lái)。

　　第四，深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著(zhù)力推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。自主創(chuàng )新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng )新，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng )新，主動(dòng)布局和積極利用國際創(chuàng )新資源，努力構建合作共贏(yíng)的伙伴關(guān)系，共同應對未來(lái)發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類(lèi)健康、氣候變化等人類(lèi)共同挑戰，在實(shí)現自身發(fā)展的同時(shí)惠及其他更多國家和人民，推動(dòng)全球范圍平衡發(fā)展。

　　要堅持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng )新，全方位加強國際科技創(chuàng )新合作，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，提高國家科技計劃對外開(kāi)放水平，積極參與和主導國際大科學(xué)計劃和工程，鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計劃。要把“一帶一路”建成創(chuàng )新之路，合作建設面向沿線(xiàn)國家的科技創(chuàng )新聯(lián)盟和科技創(chuàng )新基地，為各國共同發(fā)展創(chuàng )造機遇和平臺。要最大限度用好全球創(chuàng )新資源，全面提升我國在全球創(chuàng )新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。

　　第五，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，全面聚集人才，著(zhù)力夯實(shí)創(chuàng )新發(fā)展人才基礎。功以才成，業(yè)由才廣。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng )新成果都是人做出來(lái)的。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng )新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng )新中占據優(yōu)勢。當前，我國高水平創(chuàng )新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。人才評價(jià)制度不合理，唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷的現象仍然嚴重，名目繁多的評審評價(jià)讓科技工作者應接不暇，人才“帽子”滿(mǎn)天飛，人才管理制度還不適應科技創(chuàng )新要求、不符合科技創(chuàng )新規律。要創(chuàng )新人才評價(jià)機制，建立健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng )新的評價(jià)制度。要注重個(gè)人評價(jià)和團隊評價(jià)相結合，尊重和認可團隊所有參與者的實(shí)際貢獻。要完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng )新人才得到合理回報，釋放各類(lèi)人才創(chuàng )新活力。要通過(guò)改革，改變以靜態(tài)評價(jià)結果給人才貼上“永久牌”標簽的做法，改變片面將論文、專(zhuān)利、資金數量作為人才評價(jià)標準的做法，不能讓繁文縟節把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無(wú)窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！

　　2018年4月11日至13日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察。這是4月12日下午，習近平在國家南繁科研育種基地同袁隆平院士等農業(yè)科技人員親切交談，了解水稻育制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣情況?！⌒氯A社記者 李學(xué)仁/攝

　　創(chuàng )新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以?xún)χ?。要營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(cháng)的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長(cháng)各展其能的激勵機制、有利于各類(lèi)人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長(cháng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達，一茬接一茬茁壯成長(cháng)。要尊重人才成長(cháng)規律，解決人才隊伍結構性矛盾，構建完備的人才梯次結構，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng )新團隊。要加強人才投入，優(yōu)化人才政策，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策環(huán)境，構建有效的引才用才機制，形成天下英才聚神州、萬(wàn)類(lèi)霜天競自由的創(chuàng )新局面！

　　※這是習近平總書(shū)記2018年5月28日在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )上講話(huà)的一部分。