在中央政治局常委會(huì )會(huì )議研究應對

新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話(huà)

（2020年2月3日）

習近平

　　武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，1月7日，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議時(shí)，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專(zhuān)門(mén)就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門(mén)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面臨嚴峻挑戰，我明確要求湖北省對人員外流實(shí)施全面嚴格管控。正月初一，我再次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，對疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員，并決定成立中央應對疫情工作領(lǐng)導小組。

　　從年初一到現在，疫情防控是我最關(guān)注的問(wèn)題，我時(shí)刻跟蹤著(zhù)疫情蔓延形勢和防控工作進(jìn)展情況，不斷作出口頭指示和批示。黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。中央應對疫情工作領(lǐng)導小組多次開(kāi)會(huì )研究部署疫情防控工作，前方指導組也積極開(kāi)展工作。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調調度，及時(shí)協(xié)調解決防控工作中遇到的緊迫問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區成立了黨政主要負責同志掛帥的領(lǐng)導小組，啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛生事件I級響應。各黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動(dòng)、全力奮戰，廣大醫務(wù)人員無(wú)私奉獻、英勇奮戰，廣大人民群眾眾志成城、團結奮戰，打響了疫情防控的人民戰爭，打響了疫情防控的總體戰，全國形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。在黨中央集中統一領(lǐng)導下，在各方面共同努力下，防控工作正有力開(kāi)展，社會(huì )各界和國際輿論反映總體是好的。我在會(huì )見(jiàn)世界衛生組織總干事譚德塞時(shí)，譚德塞表示，中方行動(dòng)速度之快、規模之大，世所罕見(jiàn)，這是中國的制度優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰勝疫情。

　　2020年2月10日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習近平在朝陽(yáng)區疾病預防控制中心調研。 新華社記者 劉彬/攝

　　總的看，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時(shí)的，采取的舉措也是有效的?，F在，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是把工作抓實(shí)、抓細、抓落地。下面，我強調幾點(diǎn)。

　　一、關(guān)于疫情防控形勢和做好疫情防控重點(diǎn)工作

　　做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )大局穩定，也事關(guān)我國對外開(kāi)放。我們要按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的要求，切實(shí)做好工作，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。當前，疫情防控方面要重點(diǎn)抓好以下工作。

　　2020年2月10日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習近平在首都醫科大學(xué)附屬北京地壇醫院遠程診療中心，通過(guò)視頻連線(xiàn)武漢市收治新冠肺炎患者的金銀潭醫院、協(xié)和醫院、火神山醫院，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，慰問(wèn)一線(xiàn)醫務(wù)工作者。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

　　第一，加強對疫情防控工作的統一領(lǐng)導。疫情防控要堅持全國一盤(pán)棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，做到令行禁止?，F在，各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的情況總體是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節和值得注意的問(wèn)題，必須抓緊補短板、堵漏洞。疫情防控不只是醫藥衛生問(wèn)題，而是全方位的工作，是總體戰，各項工作都要為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面臨新情況新問(wèn)題，要密切跟蹤、及時(shí)分析、迅速行動(dòng)，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作。

　　各地區各部門(mén)采取防控舉措時(shí)，既要考慮本地區本領(lǐng)域防控需要，也要考慮對重點(diǎn)地區、對全國防控的影響。對黨中央決策部署貫徹落實(shí)不力的，要敢于批評，責令其立即整改。對不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，對不敢擔當、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情節嚴重的還要對黨政主要領(lǐng)導進(jìn)行問(wèn)責。對失職瀆職的，要依紀依法懲處。

　　第二，加強重點(diǎn)地區疫情防控。只有集中力量把重點(diǎn)地區的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局面。要重點(diǎn)抓好防治力量的區域統籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線(xiàn)，優(yōu)先滿(mǎn)足一線(xiàn)醫護人員和救治病人需要。湖北省特別是武漢市仍然是全國疫情防控的重中之重，其他地方的患者也大多有湖北接觸史。穩住了湖北疫情，就穩定了全國大局。一方面，要繼續全面加強防控， 在全省范圍嚴格落實(shí)早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療措施，加強疫情監測，集中救治患者，對所有密切接觸人員采取居家醫學(xué)觀(guān)察。另一方面，要繼續強化防止疫情向外蔓延的措施。湖北境內民航、鐵路、公路、水路客運等外出通道已經(jīng)關(guān)閉，這對全國疫情控制發(fā)揮了重要作用，但一些人員自行流出帶來(lái)的風(fēng)險也不能忽視。

　　湖北周邊省份和人口流動(dòng)大省近期疫情蔓延很快，新增確診病例快速上升。要壓實(shí)地方黨委和政府責任，強化社區防控網(wǎng)格化管理，實(shí)施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及時(shí)查找返程人員防控中的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節，落實(shí)人員流入地和流出地的防控責任，做好乘客健康監測、交通工具場(chǎng)站消毒通風(fēng)等工作。北京地位特殊，現在離京人員大量返京，疫情防控壓力加大。要完善防控措施，加強重點(diǎn)群體管控，減少行走的傳染源，減少人群流動(dòng)和密切接觸，堅決控制疫情發(fā)展。

　　第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這是當前防控工作的突出任務(wù)。集中收治醫院要盡快建成投入使用，繼續根據需要從全國調派醫務(wù)人員馳援武漢、馳援湖北，同時(shí)保護好醫務(wù)人員身心健康。要統籌做好人員調配，盡量把精兵強將集中起來(lái)、把重癥病人集中起來(lái)，統一進(jìn)行救治，努力降低病死率。發(fā)病率高的地區，有條件的可以采取“小湯山”模式加強救治工作力度。要及時(shí)推廣各醫院救治重癥病人的有效做法。

　　第四，加大科研攻關(guān)力度。戰勝疫病離不開(kāi)科技支撐。要科學(xué)論證病毒來(lái)源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時(shí)研究防控策略和措施。我在2016年就提出，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞揭榜掛帥，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。對抗擊疫情所需要的疫苗、藥品等研發(fā)，要調動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，注重科研攻關(guān)和臨床、防控實(shí)踐相結合，在保證科學(xué)性基礎上加快進(jìn)度。對相關(guān)數據和病例資料等，除有法律規定需要保密的外，在做好國家安全工作的條件下，要向我國科技界開(kāi)放共享，組織臨床醫學(xué)、流行病學(xué)、病毒學(xué)等方面的專(zhuān)家，研究病毒傳播力、毒性等關(guān)鍵特性，盡快拿出切實(shí)管用的研究成果。要鼓勵專(zhuān)家學(xué)者增強擔當精神、職業(yè)責任，在科學(xué)研究的前提下多拿出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。

　　二、關(guān)于做好維護社會(huì )穩定工作

　　做好維護社會(huì )穩定工作，是有效應對重大疫情的重要保障。當前，尤其要做好以下工作。

　　第一，全力維護正常經(jīng)濟社會(huì )秩序。要在做好疫情防控的同時(shí)，保持生產(chǎn)生活平穩有序，避免因確診病例增多、生活物資供應緊張等引發(fā)群眾恐慌，帶來(lái)次生“災害”。要確保主副食品生產(chǎn)、流通、供應，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。要落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn)，加強物資調配和市場(chǎng)供應，采取措施保證運送生活必需品的車(chē)輛順利通行。要做好煤電油氣重點(diǎn)供應，保障居民用能需求。要加強心理干預和疏導，有針對性做好人文關(guān)懷。

　　第二，維護醫療救治秩序。要落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量，加強組織領(lǐng)導，強化對定點(diǎn)醫療機構、隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的安保工作，指導相關(guān)單位嚴密落實(shí)內部安全防范措施，全力維護醫療、隔離秩序。對毆打傷害醫務(wù)人員、擾亂醫療救治秩序的，要果斷加以處置，落實(shí)依法辦理、輿論引導、社會(huì )面管控“三同步”要求，嚴防造成不良社會(huì )影響。要統籌做好其他疾病患者的醫療救治工作，不能顧此失彼。同時(shí)，要注意加強一線(xiàn)執勤的各類(lèi)執法人員的安全防護工作，切實(shí)保障自身安全。

　　第三，扎實(shí)做好社會(huì )面安全穩定工作。要加大警力投入，強化顯性用警，全面落實(shí)公安武警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機制，提高見(jiàn)警率、管事率。要保持嚴打高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì )秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為。對各種苗頭性問(wèn)題，要密切關(guān)注、及時(shí)化解，嚴防各類(lèi)矛盾交織疊加、形成連鎖反應。

　　2020年2月10日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習近平來(lái)到朝陽(yáng)區安貞街道安華里社區，了解基層一線(xiàn)疫情聯(lián)防聯(lián)控情況。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第四，切實(shí)維護正常交通秩序。要加強道路交通管控，積極協(xié)助做好出入管控地區的人員、車(chē)輛、物品檢查檢測工作，優(yōu)先保障救護、防疫車(chē)輛和運送醫護人員、藥品器械、民生物資等車(chē)輛通行。各地要加強統籌協(xié)調，確保人員、車(chē)輛正常通行秩序。大城市要根據疫情防控實(shí)際需要，研究采取錯峰復工、錯峰返程和錯時(shí)上下班、暫停尾號限行等辦法，最大限度減輕公交地鐵壓力，防止聚集性交叉感染。

　　三、關(guān)于做好宣傳教育和輿論引導

　　當前疫情防控形勢嚴峻復雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會(huì )大局穩定。

　　第一，強化顯政，堅定戰勝疫情信心。讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會(huì )信心、戰勝疫情至為關(guān)鍵。要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道各地區各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動(dòng)講述防疫抗疫一線(xiàn)的感人事跡，廣泛普及科學(xué)防護知識，凝聚眾志成城抗疫情的強大力量。要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導全社會(huì )依法行動(dòng)、依法行事。要多層次、高密度發(fā)布權威信息，正視存在的問(wèn)題，回應群眾的關(guān)切，增強及時(shí)性、針對性、專(zhuān)業(yè)性，引導群眾增強信心、堅定信心，著(zhù)力穩定公眾情緒。要統籌做好決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、經(jīng)濟形勢等重大宣傳，為當前輿論融入更多暖色調，營(yíng)造風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)的濃厚氛圍。

　　2020年2月10日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習近平在朝陽(yáng)區安貞街道安華里社區，了解基層一線(xiàn)疫情聯(lián)防聯(lián)控情況。 新華社記者 龐興雷/攝

　　第二，把握主導，壯大網(wǎng)上正能量。要加強輿情跟蹤研判，主動(dòng)發(fā)聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動(dòng)，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò )空間。要有針對性地開(kāi)展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導廣大群眾提高文明素質(zhì)和自我保護能力。要把控好整體輿論，努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境。要加強網(wǎng)絡(luò )媒體管控，推動(dòng)落實(shí)主體責任、主管責任、監管責任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理。

　　第三，占據主動(dòng)，有效影響國際輿論。國際社會(huì )高度關(guān)注疫情發(fā)展，要主動(dòng)回應國際關(guān)切，講好中國抗擊疫情故事，展現中國人民團結一心、同舟共濟的精神風(fēng)貌。要全面做好同疫情防控相關(guān)的外交工作，繼續做好同世界衛生組織、有關(guān)國家和地區的溝通協(xié)調，促進(jìn)疫情信息共享和防控策略協(xié)調，爭取國際社會(huì )理解和支持。

　　四、關(guān)于保持經(jīng)濟平穩運行

　　目前看，我們仍然要堅持今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務(wù)目標都要完成。疫情特別嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時(shí)統籌抓好改革發(fā)展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅的重點(diǎn)任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。

　　當前，疫情已經(jīng)對宏觀(guān)經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響，春節期間部分服務(wù)行業(yè)受到較大沖擊。疫情對經(jīng)濟運行的影響還會(huì )持續，主要會(huì )體現在加劇工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、延緩投資項目建設進(jìn)度、抑制內外商務(wù)經(jīng)貿活動(dòng)、加大穩就業(yè)壓力等方面。對這些現實(shí)問(wèn)題和潛在影響，要做到心中有數，積極進(jìn)行應對。

　　首先要堅定信心，不要被問(wèn)題和困難嚇倒。我多次講，中國是個(gè)大國，韌性強，潛力大，回旋余地大。我們要密切監測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。

　　第一，積極推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩定。要加大金融支持力度，保障企業(yè)合理資金需求，防止出現資金鏈斷裂。特別是對重要物資生產(chǎn)企業(yè)、短期受疫情沖擊較大企業(yè)，要在貸款利率、期限等方面給予特殊優(yōu)惠政策。要加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，組織重點(diǎn)行業(yè)農民工及時(shí)返崗復工，用好用足援企穩崗政策，解決好相關(guān)企業(yè)用工難、用工貴問(wèn)題，最大限度穩定企業(yè)用工。

　　第二，推動(dòng)重大項目開(kāi)工建設。關(guān)鍵是要選好項目，確保投資精準有效。要抓住春節后施工的黃金季節，加大新投資項目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)在建項目。要調整優(yōu)化投資結構，將中央預算內投資優(yōu)先向疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目?jì)A斜。要聚焦攻克脫貧攻堅戰最后堡壘，結合推進(jìn)鄉村振興戰略，以疫情防治為切入點(diǎn)，加強鄉村人居環(huán)境整治和公共衛生體系建設。要加強土地、資金、能耗等方面的保障，確保重大項目特別是制造業(yè)項目及時(shí)開(kāi)工建設。

　　第三，著(zhù)力穩定居民消費。擴大消費是對沖疫情影響的重要著(zhù)力點(diǎn)之一。要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術(shù)應用場(chǎng)景，帶動(dòng)5G手機等終端消費，推動(dòng)增加電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò )教育、網(wǎng)絡(luò )娛樂(lè )等方面消費。要更好滿(mǎn)足居民健康生活消費需求，以這次疫情應對為契機，進(jìn)一步培養居民健康生活習慣，引導企業(yè)加大對相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴大綠色食品、藥品、衛生用品、健身器材的生產(chǎn)銷(xiāo)售。同時(shí)，要積極穩定汽車(chē)等傳統大宗消費，鼓勵汽車(chē)限購地區適當增加汽車(chē)號牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費。

　　第四，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經(jīng)驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。這次疫情暴露出我們在城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角，要進(jìn)行徹底排查整治，補齊公共衛生短板。我們早就認識到，食用野生動(dòng)物風(fēng)險很大，但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規模龐大，對公共衛生安全構成了重大隱患。再也不能無(wú)動(dòng)于衷了！我已經(jīng)就這個(gè)問(wèn)題作出了批示。有關(guān)部門(mén)要加強法律實(shí)施，加強市場(chǎng)監管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿易，堅決革除濫食野生動(dòng)物的陋習，從源頭上控制重大公共衛生風(fēng)險。要加強法治建設，認真評估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護法等法律法規的修改完善，還要抓緊出臺生物安全法等法律。這次疫情暴露出重點(diǎn)衛生防疫物資（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面還可能存在類(lèi)似問(wèn)題，要系統梳理國家儲備體系短板，科學(xué)調整儲備的品類(lèi)、規模、結構，提升儲備效能。要優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局，在關(guān)鍵物資保障方面要注重優(yōu)化產(chǎn)能的區域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調得快、用得上。

　　最后，我還要強調的是，在疫情防控工作中，有些地方出現了形式主義、官僚主義現象。一些基層干部反映，抗疫工作中最典型的形式主義、官僚主義問(wèn)題莫過(guò)于重復報送各類(lèi)表格。有的地方市縣衛健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯(lián)、教育局、農業(yè)農村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫(xiě)并迅速上報，這些表格的內容其實(shí)相差無(wú)幾，但沒(méi)有一個(gè)文件、一個(gè)部門(mén)幫鄉鎮解決急需的哪怕一個(gè)口罩、一瓶消毒水的問(wèn)題。還有些干部作風(fēng)飄浮、不深入疫情防控第一線(xiàn)，疫情防控基本情況一問(wèn)三不知。越是兵臨城下，指揮越不能亂，調度越要統一。要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線(xiàn)，而不是以形式主義、官僚主義的方式來(lái)給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。要在斗爭實(shí)踐中考察和識別干部。對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會(huì )干、不能干的干部，要及時(shí)問(wèn)責，問(wèn)題嚴重的要就地免職。