做好“六穩” 落實(shí)“六?！?br>——三個(gè)視角看全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)如何完成

今年的政府工作報告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，但明確優(yōu)先穩就業(yè)保民生，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)等預期目標，并指出這樣做有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六?！?。

“沒(méi)有提經(jīng)濟增速的具體目標，不等于經(jīng)濟增長(cháng)不重要，要看到無(wú)論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長(cháng)的支撐。因此，雖然沒(méi)有直接提GDP的增長(cháng)目標，但經(jīng)濟增長(cháng)的內容已融在其他經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標之中?！?月24日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示。

如何扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?？全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)怎樣實(shí)現？寧吉喆和國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)叢亮、國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)趙辰昕進(jìn)行了解答。

看總體：做到“六個(gè)強化” 努力實(shí)現目標任務(wù)

談及如何扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！惫ぷ?，以保促穩，穩中求進(jìn)，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，寧吉喆用“六個(gè)強化”進(jìn)行了概括：

強化就業(yè)民生——對874萬(wàn)高校畢業(yè)生，實(shí)行企業(yè)擴招、研究生擴招、基層就業(yè)擴崗，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應；對2億多農民工和幾千萬(wàn)貧困地區勞動(dòng)力實(shí)行公共就業(yè)服務(wù)城鄉常住人口（包括農民工）全覆蓋，并在公共基礎設施建設中盡可能吸納農村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

強化脫貧攻堅——加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費等扶貧力度，以投資建設帶動(dòng)扶貧脫貧；加快脫貧攻堅項目開(kāi)工復工力度，擴大以工代賑建設領(lǐng)域實(shí)施范圍和受益對象；細化落實(shí)易地扶貧搬遷后續扶持措施，補齊大型安置區配套教育、醫療設施等領(lǐng)域短板，鞏固脫貧成果。

強化政策對沖——落實(shí)好更加積極有力的積極財政政策和更加靈活適度的穩健貨幣政策，并與就業(yè)優(yōu)先政策、鼓勵消費政策、補短板的投資政策、結構性產(chǎn)業(yè)政策、差別化區域政策和市場(chǎng)取向的價(jià)格政策形成合力。

強化內需支撐——深化供給側結構性改革，擴大消費；用好6000億元預算內投資，3.75萬(wàn)億地方政府專(zhuān)項債券，幾千億抗疫特別國債及更多資本促進(jìn)投資；拓展城鄉區域大市場(chǎng)。

強化企業(yè)幫扶——加快落實(shí)已出臺的援企政策，大力落實(shí)政府工作報告提出的一系列新的援企政策，千方百計幫扶一億多市場(chǎng)主體復產(chǎn)復業(yè)，夯實(shí)保就業(yè)、穩增長(cháng)的微觀(guān)基礎。

強化改革開(kāi)放——落實(shí)好《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；推進(jìn)建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。

看改革：深化經(jīng)濟體制改革 擴大對外開(kāi)放水平

困難挑戰越大，越要深化改革。政府工作報告提出，要依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)展新動(dòng)能。趙辰昕介紹，今年經(jīng)濟體制改革的主要舉措可以歸納為“四個(gè)著(zhù)力”。一是著(zhù)力推動(dòng)建立高標準的市場(chǎng)體系，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置的綜合改革試點(diǎn)，改革土地計劃管理的方式，修訂和發(fā)布2020年版的市場(chǎng)準入負面清單，持續破除市場(chǎng)準入的隱性壁壘。二是著(zhù)力提升國資國企改革的質(zhì)效，制定推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)，深入推進(jìn)已公布的四批210戶(hù)混合所有制改革試點(diǎn)；研究制定深化國企混改的實(shí)施意見(jiàn)，使混改更好地發(fā)揮突破口和“牛鼻子”作用。三是著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好交通基礎設施、制造業(yè)等領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體舉措，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機制，下大力氣幫助民企解決實(shí)際困難。四是著(zhù)力健全和完善基本公共服務(wù)的體制機制，推動(dòng)出臺國家基本公共服務(wù)的標準體系。

在堅定不移擴大對外開(kāi)放方面，寧吉喆表示，將進(jìn)一步抓好重大外資項目落地，推出第四批重大外資項目；進(jìn)一步縮減外資準入負面清單，出臺2020年版外資準入負面清單，持續提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放水平；進(jìn)一步鼓勵外商在華投資，出臺2020年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續增加鼓勵類(lèi)條目；進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，以貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例為契機，完善投資促進(jìn)、保護、管理的各項制度，全面落實(shí)內外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權益。

看供需：保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定 多措并舉促消費回升

保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，是“六?！惫ぷ鞯囊豁椫匾獌热?。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各部門(mén)圍繞紓解企業(yè)困難、暢通供應鏈循環(huán)、支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)等出臺了八方面90項政策措施。隨著(zhù)這些措施的落地，企業(yè)復工復產(chǎn)正逐步接近或達到正常水平。

叢亮介紹，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈循環(huán)，加大助企紓困力度，落實(shí)已出臺的財稅、金融、社保、用工、房租等各項政策；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項目打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，聚焦龍頭企業(yè)加強要素保障，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)銷(xiāo)售和供應，以及大中小企業(yè)的整體配套；優(yōu)化供應鏈體系，協(xié)調國內國際的物流資源，確保鐵路、航空、海運等物流大通道暢通。

“要著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈水平——鞏固傳統的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，大力補短板、強弱項，增強產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升產(chǎn)業(yè)基礎的高級化、產(chǎn)業(yè)鏈的現代化水平；鼓勵企業(yè)推進(jìn)供應鏈數字化轉型，提高靈活應變和協(xié)同能力；組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)和增長(cháng)極?！眳擦琳f(shuō)。

需求方面，4月份，全國社會(huì )消費品零售總額降幅比3月份收窄8.3個(gè)百分點(diǎn)，表明我國消費規模擴大和結構升級的大趨勢沒(méi)有變。寧吉喆表示，國家發(fā)展改革委將按政府工作報告要求，多措并舉促進(jìn)消費回升——大力推動(dòng)商品消費優(yōu)化升級，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大城市老舊小區改造力度，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費優(yōu)化升級和二手車(chē)流通，落實(shí)好新能源汽車(chē)購置相關(guān)財稅支持政策，不斷改善消費環(huán)境。全面促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容，加快釋放文化、旅游、體育、養老、托幼、家政、教育培訓等服務(wù)消費的潛力。加快培育數字消費、網(wǎng)絡(luò )消費、信息消費等新型消費，促進(jìn)傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)數字化改造和轉型升級。積極擴大綠色健康節能環(huán)保消費等。（記者 陳晨）